🌱 Legge 4/2026 Agrivoltaico e Aree Idonee: Guida Tecnica Completa

Scopri le novità della Legge 4/2026 Agrivoltaico: aree idonee, controlli dei Comuni (5 anni) e limiti SAU nel Testo Unico FER. Guida pratica per operatori

La transizione energetica in Italia segna un punto di svolta con la recente conversione in Legge 15 gennaio 2026, n. 4 (del precedente D.L. n. 175/2025). Questo provvedimento ha introdotto modifiche radicali al Testo Unico FER (d.lgs. n. 190/2024), ridefinendo le regole del gioco per l’installazione di impianti da fonti rinnovabili.

Il focus della riforma è chiaro: bilanciare la necessità di produrre energia pulita con la tutela del suolo agricolo. In questo scenario, la recente nota esplicativa dell’ANCI diventa una bussola fondamentale per gli enti locali e gli operatori del settore. Scopriamo insieme cosa cambia concretamente per l’agrivoltaico, le aree idonee e le procedure autorizzative.

1. Cosa cambia con la Legge 4/2026 Agrivoltaico e il Testo Unico FER

L’articolo 4 del Testo Unico FER, riformato dalla Legge 4/2026 Agrivoltaico, introduce una definizione funzionale che supera quella strutturale del passato. L’impianto non è più solo un insieme di moduli fotovoltaici, ma un sistema che deve garantire la continuità produttiva agricola.

H3 – Nuove tecnologie ammesse dalla Legge 4/2026 Agrivoltaico

La continuità delle attività colturali e pastorali viene oggi garantita attraverso:

• Moduli elevati da terra: per permettere il transito dei mezzi agricoli.

• Sistemi rotanti (Tracker): per ottimizzare l’irraggiamento solare sia per i moduli che per le colture sottostanti.

• Agricoltura di precisione: l’integrazione di sensori digitali per monitorare lo stato del suolo.

2. Aree Idonee “Ex Lege”: Dove si può costruire subito

Il nuovo Articolo 11-bis del Testo Unico FER semplifica drasticamente la localizzazione degli impianti, definendo aree “automaticamente idonee” per ridurre la discrezionalità burocratica.

Tabella delle Aree Idonee secondo la Legge 4/2026

L’obiettivo è accelerare gli iter, ma l’ANCI solleva una nota critica: servono criteri applicativi puntuali per evitare conflitti con la pianificazione urbanistica locale e i vincoli paesaggistici preesistenti.

3. Fotovoltaico a Terra e Limiti SAU: Regole più rigide

La Legge 4/2026 pone un freno al fotovoltaico a terra “tradizionale” in zona agricola. L’installazione è ora consentita solo per:

1. Comunità Energetiche Rinnovabili (CER).

2. Progetti legati al PNRR e al PNC.

L’eccezione dell’Agrivoltaico Elevato: Gli impianti agrivoltaici con moduli elevati sono sempre ammessi, a patto che venga prodotta una dichiarazione asseverata che attesti il mantenimento di almeno l’80% della produzione lorda vendibile (PLV) agricola rispetto alla media storica.

4. Nuovi Obblighi per i Comuni: Controlli Quinquennali

Una delle novità più impattanti riguarda la responsabilità degli enti locali. L’articolo 11 estende il regime sanzionatorio: nei 5 anni successivi alla realizzazione, il Comune deve verificare che il sito mantenga la sua idoneità agro-pastorale.

Questa attività di monitoraggio richiede:

• Definizione di parametri oggettivi di produttività.

• Accesso a database agronomici certificati.

• Coordinamento tra l’asseverazione iniziale del progettista e i controlli ex-post.

Il rischio evidenziato dall’ANCI è il sovraccarico operativo per i piccoli Comuni, che potrebbero non avere le risorse tecniche per tali verifiche.

5. Il Ruolo delle Regioni e il “Contatore SAU”

Le Regioni hanno un termine di 120 giorni per individuare ulteriori aree idonee. Se non intervengono, scatta il potere sostitutivo dello Stato. Esiste però un vincolo quantitativo: la superficie agricola utilizzata (SAU) qualificabile come idonea deve essere compresa tra lo 0,8% e il 3% della SAU complessiva regionale.

Per monitorare questo limite, viene istituita una Piattaforma Digitale Nazionale presso il MASE, che fungerà da “Contatore SAU” in tempo reale, garantendo trasparenza e prevenendo il consumo eccessivo di suolo.

6. Semplificazioni Procedurali (Art. 11-quater)

Per chi opera interamente in area idonea, i vantaggi sono significativi:

• PAS o Attività Libera: Il parere paesaggistico è obbligatorio ma non vincolante.

• Autorizzazione Unica: I termini procedurali sono ridotti di 1/3.

• Siti UNESCO: Qui la tutela resta massima; l’installazione è limitata agli interventi in edilizia libera per non alterare il valore del patrimonio culturale.

7. Consigli Operativi per Aziende e Professionisti

Se sei un operatore del settore energetico, ecco la tua checklist post-riforma:

1. Puntate sull’Agrivoltaico Elevato: È la via maestra per evitare i blocchi nelle zone agricole.

2. Certificazione 80%: Non consideratela un proforma. La soglia della produzione agricola sarà l’oggetto principale dei controlli comunali.

3. Verifica Pre-progettuale: Consultate la piattaforma MASE e le mappe delle aree idonee “ex lege” per ridurre il rischio di diniego.

4. Dialogo con gli Enti Locali: Coinvolgere il Comune sin dalla fase di scoping previene contenziosi futuri sulla gestione del suolo.

Conclusioni: Verso un Equilibrio Territoriale

La Legge 4/2026 non è solo un pacchetto di semplificazioni, ma un tentativo di dare ordine al caos normativo degli ultimi anni. L’accelerazione sulle FER è evidente, ma il successo della riforma dipenderà dalla capacità di coordinamento tra Stato, Regioni e Comuni.

Per gli operatori, la sfida è tecnologica e agronomica: l’energia del futuro deve saper convivere con le radici della terra.

Hai bisogno di supporto tecnico per un progetto di Agrivoltaico o vuoi verificare l’idoneità di un’area? I nostri esperti sono a disposizione per una consulenza personalizzata sulla conformità al Testo Unico FER e l’accesso agli incentivi 2026. Contattaci oggi stesso.

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• MASE (Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica):

  • Testo: Linee guida del MASE per il monitoraggio della SAU

• ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani):

  • Testo: Nota esplicativa ANCI sulle criticità operative del Testo Unico FER

cosa facciamo

FAQ: Domande Frequenti sulla Legge 4/2026 Agrivoltaico

Qual è la principale novità delle Aree Idonee Fotovoltaico 2026?

La Legge 4/2026 Agrivoltaico introduce il concetto di “idoneità ex lege”. Significa che aree come cave dismesse, siti industriali e zone adiacenti alle autostrade sono considerate automaticamente idonee, riducendo i tempi di autorizzazione di 1/3 e limitando la discrezionalità degli enti locali.

Come vengono effettuati i controlli dai Comuni?

Secondo il Testo Unico FER 2026, i Comuni devono verificare per 5 anni che l’impianto mantenga l’attività agricola. Se la produzione agricola scende sotto l’80% della produzione lorda vendibile (PLV) dichiarata, sono previste sanzioni e la possibile perdita della qualifica di impianto agrivoltaico.

È ancora possibile installare il fotovoltaico a terra in zona agricola?

Sì, ma con forti restrizioni. La Legge 4/2026 Agrivoltaico lo consente solo per le Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) o per progetti finanziati dal PNRR. Per tutti gli altri casi, l’unica via ammessa in zona agricola è l’agrivoltaico con moduli elevati da terra.

Cos’è il “Contatore SAU” introdotto dal MASE?

Il Contatore SAU è uno strumento digitale che monitora in tempo reale quanta Superficie Agricola Utilizzata è occupata da impianti FER. Le Aree Idonee Fotovoltaico 2026 a livello regionale devono restare entro un limite compreso tra lo 0,8% e il 3% della SAU totale.